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中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議要求要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩地價、穩房價、穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。
住房問題關系民生福祉。讓人民群眾住有所居,幫助新市民、青年人等緩解住房困難需要一項項切實的政策落實落地。記者梳理發現,近來,不少城市出臺了相關調控政策,從新房認籌戶數限制、二手房指導價格到控制土地出讓價格,多舉措促進房地產市場平穩健康發展。
降低熱度穩預期
“三穩”中要著重關注穩預期,通過合理引導市場預期,降低市場熱度,實現穩房價目標。
有些樓盤深受市場歡迎,認籌戶數遠高于房源數量,市場熱度過高。此外,一些意向購房者擔心搖號失利,便參與多個樓盤的認籌,虛增了樓市熱度,不利于房地產市場的穩預期工作。為此,一些城市在購房資格認定、認籌戶數限制等方面出臺政策措施,降低市場熱度、穩定市場預期。
武漢市發布《市住房保障房管局關于加強購房資格管理工作的通知》規定,購房先申請購房資格,符合條件才能領到購房的“房票”,有效期60天。在完成公示后,一張房票一次只能登記一個樓盤,登記一次后即時鎖定,不能再去別的樓盤登記,等到開盤銷售后,購房資格認定結果自動解除鎖定。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,該政策目的在于減少意向購房者盲目登記熱點樓盤的現象,降低了樓市虛火現象,具有非常好的預期導向,有助于促進購房的理性和房地產市場的平穩發展。其他城市出臺過類似政策,采取的是限制意向購房者單次認籌多個樓盤的行為。比如,南京市促進房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發布《關于規范購買新建商品住房報名工作的通知》規定,針對部分關注度較高的商品住房項目,采取集中供應方式上市銷售,申購人自報名之日起至搖號結果公示當日止,僅可參加一個集中供應項目的購房報名;非集中供應的項目,申購人可參加多項目報名。
濟南市住房和城鄉建設局發布《關于進一步明確新建商品房銷售管理有關問題的通知》規定,取得預售許可的商品房項目,開發企業應在10日內一次性公開全部準售房源,認籌的戶數不得超過準售房源(住宅項目不包括儲藏室)的1.5倍。開發企業應與買受人書面明確認籌(購)樓棟及預售許可證信息,不得將未取得商品房預售許可的樓棟納入選房范圍。
打擊炒房穩房價
炒房客通過住房贈與等手段規避限購政策、一些中介機構違規參與哄抬二手房價格……這些現象不僅不利于房地產市場平穩健康發展,也嚴重損害了普通購房者的利益。對此,部分城市升級限購政策、發布二手房指導價,優先保障剛需、打擊炒房行為。
上海市住房和城鄉建設管理委員會等部門發布《關于加強住房贈與管理的通知》規定,自7月24日起,通過贈與方式轉讓住房的,受贈人應符合國家和本市住房限購政策;該住房5年內仍記入贈與人擁有住房套數。同時,強化住房交易登記管理,將贈與住房轉讓納入房屋交易核驗范圍,對贈與當事人不符合住房限購政策的,不予辦理交易登記手續。
貝殼研究院高級分析師潘浩認為,該政策旨在強化市場監管,杜絕通過贈予規避限購政策、進行炒房等現象發生,進而起到穩房價的作用。今年1月杭州出臺的《關于進一步加強房地產市場調控的通知》規定贈與人須滿3年方可購買限購范圍內住房;今年4月寧波出臺的《關于進一步加強房地產市場調控促進房地產市場平穩健康發展的通知》規定贈與人贈與住房后2年內在限購區域購買住房的,已贈與的住房計入贈與人家庭住房核查套數。相較而言,上海市的5年更為嚴格。
無錫市房地產調控領導小組辦公室發布《關于建立二手住房成交參考價格發布機制的通知》規定,在調查分析基礎上,以二手住房網簽備案價格為基礎,剔除異常和非典型性的交易記錄,形成部分住宅小區的二手住房成交參考價格。該政策有利于加大二手住房交易信息公開力度,引導市場理性交易,引導房地產經紀機構合理發布掛牌價格。
海南省住房和城鄉建設廳要求,房地產開發企業、中介機構和網絡平臺要落實主體責任,對商業、辦公、LOFT(屋頂下的存物處,如閣樓)、公寓等房地產項目進行銷售和宣傳時,一律不得使用“不限購”“不限貸”等廣告信息誤導購房人購房;海南省房地產業協會也要充分發揮行業自律作用,倡議引導房地產企業、中介機構以及從業人員嚴格執行限購等政策,規范廣告宣傳行為,自覺維護房地產市場秩序。
杭州市發布的《關于構建共建共享公共服務體系的專項計劃(征求意見稿)》規定,實行差異化購房政策。選擇湘湖·三江匯未來城市先行實踐區等特定區域開展“職住平衡試點”,優先保障戶籍和工作在本區域的居民購房需求。探索研究特定區域購房政策,制定特定區域的差異化購房措施。
多措并舉穩地價
由于部分企業非理性競拍,導致一些地塊出讓價格高企;有些城市土地供給低于市場需求,導致土地市場熱度較高。為此,一些城市通過控地價、加大土地供給等措施,穩定土地價格。
東莞市住房和城鄉建設局發布的《關于進一步做好房地產市場調控工作的通知》指出,穩控住宅用地出讓價格。實行以“限房價、控地價、提品質”為主導的新型土地出讓方式,結合競保障性住房,研究更多靈活組合的方式,強化房價地價聯動機制。非房地產開發企業不得參加住宅用地(含商住用地)競買,企業聯合體參加競買的,房地產開發企業出資比例不得低于50%。建立有效的企業購地資金審查制度,競買企業需說明購地資金來源并承諾為自有資金,相關職能部門可對購地資金來源進行穿透式核查,確保競買企業購地資金依法合規。
深圳發布《關于進一步加大居住用地供應的若干措施(征求意見稿)》。意見稿指出,土地整備留用地(含征地返還用地、利益統籌留用土地,下同)原則上優先安排居住用途。已核發用地批復但尚未簽訂土地使用權出讓合同的土地整備留用地,可申請將非居住用地調整為居住用地或提高居住用地開發強度:原批準土地用途為居住的,可申請提高開發強度,超出原批復規模的,可用于建設出售的公共住房,或用于落實未落地或已落地但無法實施的土地整備留用地;原批準土地用途為商業的,可申請將部分或全部商業建筑面積調整為居住用途,其中商品住房面積按所調整商業建筑面積的30%確定,其余住宅建筑面積作為出售的公共住房。調整后按本措施可提高居住用地開發強度的,新增的住宅建筑面積可按公共住房形式出售。
貝殼研究院商業地產分析師鄭中認為,意見稿擬將部分或全部商業建筑面積調整為居住用途,以公共住房(安居型商品房或人才房)為主;在和原有商辦物業價值相當的前提下通過住宅銷售模式快速去化,不僅可以較快回款,也可加大住宅供給、緩解深圳市住房短缺問題。